Sumario

El 20 de diciembre de 1994 el MOPTMA anuncia el concurso de servicios de asistencia técnica para la redacción del "Estudio informativo Autovía Orbital de Barcelona. Tramo Abrera-Sant Celoni", con un presupuesto estimativo de 350 millones de pesetas, IVA incluido. (BOE: 303, 20-12-94). La Campaña contra el Cuarto Cinturón, en reunión plenaria el 28 -01-95 en Terrassa, se pronunció con un comunicado de prensa (en catalán).

El 1 de diciembre de 1995 el MOPTMA adjudica la redacción del "Estudio Informativo de la Autovía orbital Abrera-Sant Celoni" a "Estudios y Proyectos Técnicos Industriales S.A." por un importe de 295.058.429 pesetas y con un plazo de entrega de 10 meses. (BOE: 1.111, 18-01-96).

El 11 de diciembre de 1995 La Campaña contra el Cuarto Cinturón lleva a la Unión Europea una queja y denuncia ante el Parlamento Europeo la decisión del MOPTMA de continuar con el proyecto sin tener en cuenta el amplio rechazo popular y las críticas conclusiones del propio Estudio de Impacto Ambiental.

El 21 de enero de 1997 el Ministerio remite a los Ayuntamientos la "Memoria Resumen para consulta ambiental" del mencionado estudio, (ver comunicado de prensa, 3 de febrero de 1997, en catalán). La Campaña contra el Cuarto Cinturón, en reunión extraordinaria el 8 de febrero en Sabadell, se pronuncia con otro comunicado de prensa (en catalán)

El 10 de marzo de 1997 La Campaña contra el Cuarto Cinturón presenta al Ministerio de Medio Ambiente alegaciones al "Estudio Informativo", (ver comunicado de prensa: 3.553 personas y 89 entidades alegan contra el cuarto cinturón, en catalán)

El 14 de abril de 1998 la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento aprueba provisionalmente el "Estudio Informativo: Autovía Orbital de Barcelona, Tramo Abrera-Terrassa" y un supuesto estudio de impacto ambiental de este tramo. Dos semanas más tarde el Ministerio lo pone a exposición pública. (BOE: 102, 29-04-98). El documento en cuestión se tramita exclusivamente a los ayuntamientos de Abrera, Viladecavalls y Terrassa (ver comunicado de prensa, en catalán).

El 4 de junio de 1998 la Campaña Contra el Cuarto Cinturón presenta alegaciones al proyecto del Cuarto Cinturón (tramo: Abrera-Terrassa) solicitando al Ministerio de Fomento la nulidad de la actual tramitación y la retirada del proyecto (ver comunicado de prensa, en catalán). En total se recogieron 10.555 firmas.

El 22 de marzo de 2001 la Secretaría General de Medio Ambiente resuelve favorablemente la  Declaración de Impacto Ambiental del "Estudio Informativo: Autovía Orbital de Barcelona, Tramo Abrera-Terrassa" de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento (BOE: 92, 17-04-01) 

¿En qué consiste el Estudio Informativo?

Simplemente es el proyecto. El estudio se contempla en tres fases llamadas A, B, y C, que desarrollan todos los trabajos necesarios hasta a la resolución administrativa del proyecto.

Fase A. El trabajo en esta fase consiste en estudiar el área por donde quieren hacer pasar la autovía: topografía, medio ambiente, geología, socioeconomía, infraestructuras existentes, estado de la planificación general y sectorial, el tráfico, el patrimonio cultural, los yacimientos arqueológicos, el clima... Se dibujan de 2 a 4 trazados en unos planos a escala 1/50.000, donde se representan los espacios de interés natural protegidos, los que no lo están legalmente, y una representación gráfica de una evaluación ambiental de las zonas afectadas. Al final se entrega al Ministerio una Memoria Resumen.

Fase B. A continuación se estudian con más detalle las alternativas de trazado presentadas. Los planos de los trazados son ahora a escala 1/5.000 y 1/2.000. Se calcula para cada trazado alternativo el coste de las expropiaciones, de la construcción, de las medidas correctoras. Se estudian las conexiones con las carreteras existentes y el tráfico, así como los problemas de tipo geológico que se pudieran presentar al ejecutar la obra, los desmontes, túneles, taludes. Se detallan las canteras para el suministro de material y los movimientos de tierras. Se recogen los datos pluviométricos y los de caudales de los ríos; y también, simultáneamente, un estudio de impacto ambiental para cada uno de los trazados, consultando a los Ayuntamientos y al gobierno autónomo. Se cuantifica el impacto ambiental residual y se determinan las medidas correctoras a introducir en el diseño de cada trazado. Al final se escoge uno, o dos como máximo, que se presentan con un informe al Ministerio.

Fase C. En esta fase se prepara la documentación para poner el proyecto a Información Pública. Un documento que no debe exceder las 25 páginas, donde se recogen los estudios realizados, los resultados y las conclusiones. El plazo de entrega de los trabajos en esta fase es de 10 meses, según contrato. A partir de aquí se estudian las alegaciones presentadas en el período de exposición pública; se remite el expediente completo al Ministerio de medio ambiente, se completa el estudio de impacto ambiental, se realiza la declaración de impacto ambiental y se aprueba el proyecto por resolución administrativa, en caso de discrepancia entre Ministerios se resuelve en el Consejo de Ministros. Finalmente se elaboran las respuestas a las alegaciones presentadas durante la Información Pública. A continuación, la misma empresa contratada, realiza el proyecto constructivo.
La escala de los planos pasa a ser de 1/1.000. Se dimensiona la obra y se determina el número de carriles y el ancho de la mediana. Se revisa el trazado ajustándolo de nuevo para optimizar el movimiento de tierras, y se proyectan las conexiones. Se diseñan los detalles técnicos constructivos y se hace el presupuesto detallado total de la obra.

Enero de 1997, llega a los ayuntamientos una parte del Estudio Informativo

A finales de enero el ministerio de Medio Ambiente envió a los Ayuntamientos, a los "Consells Comarcals", a diversas instituciones y a varias entidades, un breve estudio en el que se proponían unos trazados orientativos, acompañados de una evaluación ambiental; se trataba de una parte del "Estudio Informativo Autovía Orbital de Barcelona. Tramo Abrera-Sant Celoni"., lo que ellos llaman "Memoria Resumen para consulta ambiental". El ministerio pedía que se le hicieran sugerencias, eso sí, referidas exclusivamente a aspectos ambientales.

El documento carecía de los más elementales criterios de rigor técnico y estaba sujeto a un grado tal de subjetividad que lo invalidaba como elemento de consideración para valorar los impactos ambientales del proyecto. La mayoría de los Ayuntamientos rechazaron el estudio haciendo las consideraciones que creyeron oportunas, a excepción de los Ayuntamientos de Caldes y de Llinars que no presentaron alegación alguna, presumiblemente porqué son adictos.

Resumen de las respuestas de los ayuntamientos e instituciones

• L'Ametlla del Vallès, 14 de febrero de 1997: El Pleno acuerda comunicar su total oposición al proyecto. Lo considera injustificado y de un grave impacto.
• Santa Maria de Palautordera, 20 de febrero de 1997: El Pleno acuerda ratificar los acuerdos del Pleno del 12.12.94 y manifestarse partidario del trazado N-7 que es el que coincide con les reservas de suelo del PGOM.
• Santa Eulàlia de Ronçana, 20 de febrero de 1997: El Pleno por unanimidad se reafirma con la moción aprobada el 2.05.96 en la que se solicitaba un estudio de alternativas. Constata errores y omisiones en el estudio hasta tal punto que prácticamente no menciona su municipio. Acuerda rechazar el estudio informativo y solicita que previamente al proyecto de la autovía se realice el estudio de alternativas con la participación de los Ayuntamientos.
• Lliçà d'Amunt, 20 de febrero de 1997: El Pleno acuerda informar desfavorablemente. Aunque considera más idónea, "desde el punto de vista ambiental", la alternativa de trazado B4 que no pasa por su municipio, solicita la paralización de la tramitación del proyecto, que califica de insostenible.
• Sabadell, 21 de febrero de 1997: Manifiesta estar en desacuerdo con el proyecto sobretodo con el modelo de crecimiento que comporta, y en el fondo y en la forma del contenido del documento; se posiciona desfavorablemente a las propuestas del estudio informativo. Considera que vulnera el Plan general y en particular la preceptiva premisa de su memoria de elaborar un Plan especial para la definición del trazado. Propone aprovechar la red de carreteras existente y liberar de peaje la A7.
• Sant Pere de Vilamajor, 27 de febrero de 1997: La Comisión de Gobierno considera que no es apropiada la presentación a consulta ambiental de el estudio informativo porque no se tienen en cuenta la conveniencia y alternativas al proyecto de esta autovía. Acuerda rechazar su construcción, solicitar que se replantee el modelo de crecimiento actual, que se acometan las alternativas y que se liberen de peaje las autopistas catalanas.
• Sant Celoni, 27 de febrero de 1997: Considera el estudio insuficiente, faltado de rigor, tendencioso y que comporta indefensión; es considerado sin validez. Considera el proyecto de un grave impacto, que vulnera el PEIN y el Plan General. Solicita la redacción de un plan de alternativas, mejorando la red existente y el transporte colectivo, de acuerdo con los principios de la Cumbre de Río y el V Programa Comunitario. Solicita la paralización del proyecto.
• Cardedeu, 25 de febrero de 1997: La Comisión de Gobierno considera el estudio insuficiente, impreciso y arbitrario, que no justifica la obra y que crea indefensión. Solicitan la suspensión de la tramitación administrativa del proyecto hasta que estudiadas todas las alternativas no se demuestre que es necesario.
• Sentmenat, 27 de febrero de 1997: El Pleno acuerda informar desfavorablemente la alternativa N4 de trazado, puesto que no se ajusta a las reservas de suelo del Plan General Municipal. Condiciona la aceptación del otro trazado S4 a que el proyecto contemple las medidas adecuadas para reducir el impacto. Considera no prioritaria su construcción si se adecuan las carreteras locales y comarcales.
• Granollers, 28 de febrero de 1997: La Comisión de Gobierno considera el estudio insuficiente, por lo que al impacto se refiere se remite al estudio encargado por el Consell Comarcal. Considera el tramo Cardedeu-Sant Celoni innecesario o prescindible. Reitera la posición de que la autovía sea libre de peaje.
• Les Franqueses del Vallès, 28 de febrero de 1997: El Pleno considera el proyecto injustificado, insostenible y con un grave impacto. Considera el estudio insuficiente. Acuerda informar desfavorablemente y ratificar los acuerdos del Pleno del 11.10.94 en los que se rechazaba su construcción.
• Abrera, 28 de febrero de 1997: El Pleno protesta porqué solo tienen una alternativa de trazado que considera inaceptable y inadmisible. La documentación es considerada insuficiente e imprecisa. Solicita un cambio de trazado y unas mejoras en la red de carreteras del municipio.
• Sant Antoni de Vilamajor, 28 de febrero de 1997: El Pleno acuerda manifestar su disconformidad al trazado B-6, dado que pasaría demasiado cerca del núcleo urbano causando molestias a los vecinos. Exige que sea libre de peaje y que les hagan un buen acceso.
• Consell Comarcal del Vallès Oriental, 3 de marzo de 1997: Se ratifica en sesión plenaria la resolución de presidencia que considera el estudio insuficiente. Por lo que al impacto se refiere se remite al estudio encargado. Considera el tramo Cardedeu-Sant Celoni prescindible. Considera que la autovía ha de ser libre de peaje.
• Castellar del Vallès, 4 de marzo de 1997: El Pleno acuerda manifestar la total oposición a la alternativa N-4 por el grave impacto sobre el casco urbano y el entorno de su municipio. Solicita al ministerio que antes de acometer más trámites se abra un debate con la Generalitat y los Ayuntamientos para valorar la necesidad y ejecutar un Plan de alternativas respetando y cumpliendo las recomendaciones de la Cumbre de Río.
• Sant Esteve de Palautordera, 5 de marzo de 1997: La Comisión de Gobierno considera que no es apropiada la presentación a consulta ambiental del estudio informativo porqué no se tienen en cuenta la conveniencia y alternativas al proyecto de esta autovía.
• Palau de Plegamans, 7 de marzo de 1997: La Comisión de Gobierno considera el proyecto injustificado, insostenible y con un grave impacto. Considera el estudio insuficiente. Acuerda informar desfavorablemente. Solicita al Ministerio la paralización de su tramitación, el rescate de los peajes de la A-7, A-17 y A-9, el traspaso a la Generalitat de las competencias del proyecto. Así mismo solicita ejecutar un Plan de alternativas.
• La Garriga, 8 de abril de 1997: El Pleno considera el proyecto injustificado y contradictorio con los planes de ordenación municipales. Acuerda informar desfavorablemente y rechazar la evaluación de impacto; solicita la paralización de la tramitación del proyecto.
• Terrassa: El Pleno considera el documento insuficiente para estudiar les repercusiones y analizar las alternativas del proyecto. Insuficiente para delimitar la incidencia de las propuestas de trazado y falto de definición para determinar su función respecto al sistema de ciudades medianas de la corona metropolitana. Se manifiesta contrario a su construcción en caso de que sea de peaje. Por lo que a los detalles concierne se remite a su estudio técnico. Solicita que se amplíe la relación de entidades a consultar.
• Diputación de Barcelona: Considera que el proyecto incumple la normativa urbanística del Plan especial de protección del medio físico y paisaje. Considera preferentes las alternativas B4, N4 y E4.

Abril de 1998, llega una parte del Estudio Informativo a una parte de los ayuntamientos

El ministerio al ver las dificultades con las que toparía la tramitación del proyecto decidió dividirlo en dos tramos, Abrera-Terrassa y Terrassa-Sant Celoni. Y así se lo montó para tramitar la documentación para la exposición pública solamente a los ayuntamientos de Abrera, de Viladecavalls y de Terrassa, en un descarado intento de tirar la obra adelante por la vía de los hechos consumados. El Ministerio de Fomento y la Generalitat han demostrado una vez más su incapacidad de debatir públicamente la necesidad de esta obra millonaria y faraónica.