![]() |
EL PROJECTE | L'IMPACTE | EL TERRITORI | LES ALTERNATIVES | EL PROGRÉS | LA CAMPANYA | ELS AJUNTAMENTS | |
| MANUAL PER FER UN ESTUDI D'IMPACTE AMBIENTAL | ||
Què és un Estudi d'Impacte Ambiental? Un estudi d'impacte ambiental (EIA) és un element imprescindible per, més enllà d'apreciacions subjectives, valorar amb dades quantitatives i qualitatives els efectes que produeix una infraestructura, tal com el Quart Cinturó, en el medi natural. És per tant exigible rigor tècnic en tots els àmbits que es tenen en consideració: estudi de la zona, tipologia dels efectes produïts, valoració d'aquests, etc. Normalment els promotors d'un EIA són els directament interessats en la construcció d'una infraestructura, els seus objectius fan que es distorsionin les conclusions; maquillant-les, simplificant l'estudi o arribant en ocasions a la manipulació. Tot això darrera una cortina de treball científic inaccessible als profans, independentment del possible rigor o bona voluntat dels tècnics que hi hagin intervingut. Obligatorietat i normes a complir en un EIA La creixent sensibilitat de la societat cap al medi ambient ha estat recollida pels legisladors, sigui de forma sincera o hipòcrita; però sense massa fervor a l'hora d'obligar el seu compliment rigorós, tot sigui dit. Proves d'això n'hi ha ja suficients. En el marc de la Unió Europea, es produeix el 1985 la directiva 85/377/CEE de 27 de juny, que regula l'avaluació d'impacte ambiental de certes obres públiques i privades. Com a resultat d'aquesta realitat legislativa europea, el govern espanyol formula un decret en el mateix sentit el 1986, que és el Real Decret 1302/1986 de 28 de juliol, que posteriorment es completa amb l'inexcusable Reglament per a l'execució d'estudis d'impacte ambiental, amb data de 1988 com a Real Decret de 30 de setembre. Per últim, i certament amb força demora, el Govern de la Generalitat, tenint en compte que la competència en matèria de medi ambient li és atribuïda per l'Estatut, estableix la norma contemplada en el Decret 114/1988 de 7 d'abril, que es limita a reflectir el que el govern central havia legislat el 1986. Com es pot deduir, les administracions no han estat massa diligents en allò relatiu a legislar sobre el medi ambient i en concret sobre els EIA, aspecte que ens indica la tendència a mantenir una actitud de laxitud en la seva aplicació posterior. Agradi o no agradi la legislació, es consideri permissiva o no, incompleta, ambigua, etc., la realitat és que concreta l'obligatorietat de l'elaboració d'un EIA en determinades infraestructures o activitats industrials, i s'estableixen uns criteris que s'han d'incloure a l'hora de la redacció d'un EIA. El Reglament d'aplicació pels EIA recull de forma detallada els continguts d'un EIA, aspectes tècnics de la classificació i graduació dels impactes i procediment administratiu de tramitació. En molts casos ja seria tot un objectiu aconseguir que es complís la llei amb el rigor necessari que requereix el tema. En tot cas, si parlem d'un EIA pel Quart Cinturó, és perquè així s'exigeix en la construcció en concret d'autopistes i autovies. Metodologia per a un EIA Qualsevol estudi d'impacte ambiental passa per una rigorosa identificació dels efectes que pot produir l'activitat sotmesa a estudi, i analitza la seva relació respecte al medi natural en el que es pretén establir. Entendrem com a medi el conjunt d'elements i característiques originals de la zona sotmesa a estudi, no només de les seves característiques físiques o geogràfiques, sinó també dels seus valors naturals, paisatgístics, històrics, de convivència, etc.
Així doncs, vist el traçat de l'autopista i considerant el territori afectat, s'han de fer les consideracions necessàries per estudiar detalladament: la seva geografia, precisant cursos fluvials de rius i torrents; desmunts i moviments de terres precisos, aqüifers, etc.; la seva fauna i vegetació, precisant espècies, moviments de la fauna, etc; qualitat de l'hàbitat, precisant nivells de soroll, contaminació, paisatge, etc.; i les formes de desenvolupament econòmic, precisant activitats, densitat de població, etc. Una vegada concretats aquests aspectes, el següent pas és precisar quins són els efectes en cada un d'ells originats per la construcció de l'autopista ; tot això de forma rigorosa. Hem de saber que existeixen els mitjans i criteris tècnics per analitzar en profunditat i objectivament cadascun dels efectes que es produeixen, des dels nivells de soroll previstos fins les conseqüències en l'ocupació del territori. Generalment s'observa una gran superficialitat a l'hora de la valoració dels efectes, cosa que només es pot entendre com a producte d'una actitud intencionada, màxim si tenim presents els mitjans que es posen o es diu que es posen a disposició de l'elaboració d'un estudi d'aquest tipus. Tot això amb l'ànim de menysprear els impactes produïts, generar controvèrsia i confusió entre els afectats i societat en general, amb l'objectiu de superar els cada vegada més importants refusos que s'originen pels atacs al medi ambient. Classificació i graduació dels efectes No només la lògica tècnica determina els tipus d'impacte; existeixen i han de ser d'aplicació els criteris que es determinen en la legislació, concretament en el Reglament per la redacció d'un EIA (Reial Decret 1131/1988). Així, pel que fa al grau d'alteració del medi natural, l'efecte pot ser : Mínim:
el que es produeix alterant de forma molt petita el medi Segons la forma en que la infraestructura incideix sobre el medi, l'efecte pot ser: Directe:
Aquell que la infraestructura provoca directament
alterant el medi Segons el període de temps que tarda en manifestar-se un impacte en el medi, l'efecte pot ser : Curt
plaç: Es considera un termini de
temps d'un any Segons el període de temps durant el qual el medi pateix l'alteració, l'efecte pot ser: Permanent:
Que suposa una alteració del medi perpètua en el temps Segons les característiques dels impactes respecte al seu possible tractament, l'efecte pot ser : Reversible:
Suposa que les condicions originals es restableixen
passat un cert temps Segons el tipus de manifestació que s'observa en l'alteració originada en el medi, l'efecte pot ser : Simple:
Efecte que es manifesta en un sol dels components
ambientals sense incidència en altres possibles a
considerar L'estudi d'una o diverses alteracions produïdes en el medi, segons els criteris exposats anteriorment, ens permet caracteritzar les característiques de l'impacte produït, aquest estudi s'ha de realitzar per cadascun dels impactes identificats com possibles en la construcció d'una autopista, de forma que es pugui qualificar cadascun d'ells segons els tipus d'impacte que s'estableixen : Impacte
ambiental compatible: Aquell
impacte ambiental que no precisa de mesures de correcció
per restablir la situació original una vegada realitzada
l'obra Cal veure, a més, que els impactes ambientals duna infraestructura o una activitat poden diferenciar-se segons la fase daquesta activitat. Fase de construcció, fase dexplotació i fase dabandó. Cadascuna daquestes fases tindrà associada uns impactes diferents i dependrà en la seva importància el temps que durin, per exemple, en el cas duna autopista com el Quart Cinturó, la fase dabandó és quasi impensable en aquests moments, mentre que les fases de construcció i dexplotació són les més impactants. Identificació dels impactes produïts per una autopista A l'hora d'identificar els impactes produïts per una autopista, per fer-nos una primera idea només ens cal aplicar el sentit comú; precisament perquè ja sabem com és una via d'aquest tipus i perquè se suposa que sabem per on passaria i coneixem la zona. En primer lloc, sabem que els vehicles generen contaminació atmosfèrica i soroll; per tant, hi haurà: Impacte
atmosfèric i En funció de les característiques del terreny, una autopista transforma un terreny amb arbres i vegetació en una superfície asfaltada, inaccessible i impermeable; per tant existiran diversos efectes associats a aquests canvis produïts. Es perdrà vegetació, es perjudicarà l'existència dels animals i s'alterarà el curs de les aigües provinents de la pluja; per tant, hi haurà: Impacte
en la vegetació i la fauna i Sigui com sigui la zona per on passi l'autopista, la seva visió no tindrà res a veure amb el que era anteriorment; bé sigui a les afores d'una població, on la visió des d'aquesta segurament eren camps, o bé en plena zona agrícola o de bosc, on seria comparable a col·locar una vaca al metro. La nostra percepció de l'entorn es veurà afectada irrevocablement amb la pèrdua de referents d'identitat, com torrents, fonts, turons... en definitiva llocs de coneixement tradicional; per tant, hi haurà: Impacte en el paisatge. Des de l'antiguitat es pot constatar que la introducció de vies de comunicació; per exemple les primeres carreteres o el mateix ferrocarril, han causat alteracions en els nuclis urbans o en les zones rurals, agrícoles i forestals existents. I aquí, sense entrar en si són bons o dolents, en uns casos han facilitat el seu desenvolupament i en altres han impulsat el seu desmembrament social, la pobresa i la seva despoblació. En tot cas, el que si es pot dir és que han influït en l'economia pròpia de la zona i en les característiques d'ocupació del sòl proper; i per tant, existeixen : Impacte
socio-econòmic És indubtable que si una autopista, que representa una obra d'enginyeria important i costosa, es topa amb una masia, una ermita, un jaciment arqueològic, un arbre centenari, etc., ja sigui en el seu mateix traçat o proper a ell, no modificarà pas el seu disseny per tal fotesa. Per tant existeix : Impacte sobre el patrimoni col·lectiu Una vegada hem identificat els possibles impactes, i no hem necessitat res més que el sentit comú, del que es tracta realment a continuació és de constatar com es produeixen i en quin grau. Per tant, necessitarem un coneixement detallat de la zona de pas i les característiques pròpies de l'autopista; és a dir, quants carrils o quants vehicles i de quin tipus hi circularan, entre d'altres coses. Efectes del impactes produïts per una autopista Ja hem enunciat els tipus d'impactes que produeix una autopista. A continuació ens centrarem en els efectes que originen els impactes descrits, intentant aportar aspectes quantitatius en el cas que sigui possible; ja que en alguns casos aquests efectes es circumscriuen estrictament a zones amb determinades característiques molt particulars i, per tant, no és possible generalitzar. Impacte hidrològic: És relativament senzill veure quin és l'efecte d'una autopista en els recursos hídrics calculant la superfície de terreny impermeabilitzada i el règim pluvial de la zona: 1 Km d'autopista representa una superfície impermeabilitzada d'uns 55.000 m2, per un règim de pluges anuals, en la zona del Quart Cinturó d'uns 700 l/m2, el volum d'aigua no infiltrada en el terreny resulta ser de 3.850.000 litres anuals per cada km. d'autopista. Per episodis de pluja torrencial de 120 l/m2 ens podem trobar, en un tres i no res, amb 660.000 litres d'aigua a la superfície que no sabem on posar, cosa que implica la realització de profundes transformacions del terreny si es vol tenir la seguretat d'una possible evacuació. |
![]() |
| S'ha de fer notar que l'efecte sobre la
vegetació i la fauna té una clara influència indirecta
sobre diversos components del medi. Així, per exemple,
la desaparició de les aus insectívores, provocada entre
altres causes per la contaminació sonora de la zona,
augmenta la proliferació d'insectes i possibles plagues
en la vegetació i cultius. Plagues que originen un
increment en la utilització d'insecticides que a la seva
vegada contaminen la vegetació sana, el terreny i la
població. Per concretar, podem recollir el fenomen de la
processionària, que té el seu millor factor de
regulació en les aus insectívores; i que a causa de la
seva absència es produeixen plagues que afecten a pins
que emmalalteixen i que si no es combaten mitjançant
agents químics acaben amb ells. Així doncs, l'efecte originat en l'ecosistema és d'unes proporcions nefastes i incalculables, fins i tot al nivell més proper a nosaltres. No es tracta de que es pugui veure afectat el casquet polar o la capa d'ozó, que per altra banda també s'hi veuen afectats sigui en la proporció que sigui; es tracta de veure que el perjudici en la qualitat de vida és molt proper, sense perdre de vista la globalitat, el mal és ben bé a la porta de casa nostra. Impacte en
l'ordenació del territori: El traçat d'una autopista com a unió de nuclis urbans passa, inevitablement, per trinxar els espais existents entre aquests (espais interurbans); que bé poden tenir interès ecològic (perquè interès ecològic sempre n'hi ha, sobretot si es té present l'excessiva pressió sobre els escassos espais que ens resten al nostre país), com interès per a la preservació de mitjans de vida i desenvolupament econòmic. A tall d'exemple, s'inclou aquest mapa on se situa un tros del projecte del QUART CINTURÓ (en línia discontínua vermella) i les zones urbanitzades existents (en gris). |
![]() |
| El seu pas proper a les poblacions genera
inexorablement una pressió urbanitzadora i edificatòria
en els espais que queden entre el nucli urbà i
l'autopista, que finalment acaben, si cal, amb una
requalificació de terrenys, per patir una especulació
immobiliària (l'especulació és un agent descontrolat
per la societat que sempre apareix com mitjancer
interessat i causant de danys en el medi ambient, i
necessàriament sempre com un factor a combatre per la
societat). Així doncs, s'alteren les perspectives de
creixement de les poblacions afectades, introduint
limitacions externes a l'evolució sostenible d'un nucli
urbà. Tots hem pogut veure la construcció de polígons
de vivendes i indústria en zones properes a qualsevol
autopista; uns polígons de vivendes que no aconsegueixen
evitar una percepció de marginalitat, sense que això
signifiqui, de cap de les maneres, que estiguin habitats
per gent marginal. Aquesta percepció de marginalitat acompanya generalment el territori proper a les autopistes. Equival a dir que el seu pas influeix en un descens de la qualitat de vida de les zones afectades. Si l'efecte negatiu sobre els nuclis urbans en allò referent a l'ordenació del territori és indubtable, en les zones agrícoles i forestals l'efecte es converteix en catastròfic. Partint de l'efecte d'abandonament de les explotacions agrícoles existents, que explicarem en els efectes de l'impacte socio-econòmic, un terreny agrícola passarà a ser erm amb la conseqüent pèrdua de productivitat alimentària; i després, vés a saber en què pot acabar, des d'una urbanització a una gran superfície comercial o polígon industrial. Impacte en
el medi socio-econòmic: Una població gran, mal comunicada, es veurà afectada positivament en les seves possibilitats de desenvolupament en els termes que en aquest moment són considerats com positius; és a dir, major activitat econòmica, afluència d'inversió i generació de llocs de treball. Per a una població ben comunicada és absolutament redundant la construcció d'una autopista; si no és que entrem en la lògica del "desarrollisme" sense control ni planificació; és a dir, el de pensar "construïm que després ja veurem per a què ho fem servir". Per a una població petita, ja estigui ben o mal comunicada, significa un risc cert pels sectors econòmics establerts; sobretot, per als relacionats amb el sector serveis. La possibilitat de facilitar l'accés a empreses de tot tipus instal·lades en zones més preparades, així com l'expectativa de la població d'acudir a focus econòmics més diversificats i potents, representa un factor que interfereix en el procés econòmic local. Una altra consideració es mereixen les zones o poblacions amb activitat agrícola o ramadera, encara que possiblement aquestes activitats no siguin majoritàries; fet que, d'altra banda, és lògic si pensem que aquest sector ha anat disminuint la seva magnitud en general, i difícilment té un pes majoritari fins i tot en zones típicament agrícoles. Aquest sector, no obstant, sí que aporta al conjunt de la població una diversificació d'activitats dependents d'ella i qualitativament importants, que a la vegada sosté a focus de població significatius. En aquest cas, una autopista genera uns efectes negatius de partició, pèrdua de l'espai agrari i contaminació, a més de comportar dificultats per a la mobilitat de la maquinària i per al transport. Tot això impacta brutalment en les explotacions agrícoles per pèrdua de rendibilitat i aprofitament, esdevenint finalment inviables. Genera, per tant, unes condicions que les duu a desaparèixer ja sigui a curt o mig termini. L'apartat d'impacte socio-econòmic es presta a una utilització demagògica de les frustracions i necessitats de desenvolupament de la població; acostumen a aparèixer, abans que la preservació de l'interès general, les de sectors amb interessos privats i molt particulars. Aquesta situació és venuda com a bona per a tots, quan en realitat només es bona per a alguns, i es prometen beneficis i avantatges per a tots quan només en treuen profit uns quants, amb la idea que si uns hi guanyen molt, tot el conjunt hi guanya, perquè els que guanyen poden compensar als qui perden, tot i que no ho fan mai. Però això a la pràctica, i no a la teoria econòmica, no té gaire a veure amb un guany social. És doncs, tant o més important que en altres tipus d'impactes produïts, que es faci un estudi absolutament rigorós de tots els factors que intervenen en la seva valoració. Impacte en
el paisatge: Depenent del perfil i del traçat, la construcció de l'autopista és clarament percebuda des de les poblacions i llocs propers situats en cotes més elevades que el nivell del traçat, i el paisatge queda totalment modificat. Aquesta percepció física genera la transformació del paisatge en dos sentits : No es pot desmerèixer l'efecte que la construcció d'una autopista genera com a conseqüència de l'alteració del paisatge. És cert que no causa malalties físiques, però es demostra que sí pot afectar la salut psíquica o mental, perquè no deixa de ser un element d'estrès que influeix en la qualitat de vida de la població, tant per als qui tinguin una residència propera com per als qui, per un o altre motiu, gaudien d'aquests llocs abans de la seva construcció. De fet, és una apropiació d'un bé comú per a un ús discutible en la majoria dels casos; i fins i tot, sembla innegable la seva influència en la devaluació econòmica dels llocs propers. |
